電動自行車騎了2年多以后，鉛蓄電池往往會性能衰退，很多人就換了塊新電池。
你知道換下的舊電池去哪兒了？
“我國每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，其使用量與廢棄量仍在逐年增加?！碧炷芗瘓F董事長張?zhí)烊?月29日在接受科技日報記者專訪時說，目前我國尚未建立規(guī)范有效的回收體系，正規(guī)回收比例不到30%。
工信部賽迪研究院、京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構此前一項聯(lián)合調(diào)研顯示：京津冀地區(qū)廢鉛蓄電池回收80%掌握在非法社會源渠道，正規(guī)電池生產(chǎn)企業(yè)回收量非常小，正規(guī)再生鉛企業(yè)80%的原料也來自非法社會源渠道。
每年近16萬噸鉛由資源變污染
由于不規(guī)范的回收行為，沒有使用完善的環(huán)保設施，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染，前些年頻頻爆發(fā)的兒童“血鉛”事故，大多就發(fā)生在違法生產(chǎn)或拆解廢鉛蓄電池企業(yè)的周邊。
“不規(guī)范的回收行為不僅嚴重影響環(huán)境和人們的健康，還造成廢鉛資源嚴重浪費和國家稅收的流失。”張?zhí)烊握f。
據(jù)統(tǒng)計，三無冶煉企業(yè)綜合利用率低，一般為80%-85%，最高不超過90%，而我國部分采用先進裝備和工藝的優(yōu)勢企業(yè)，鉛回收率高達99%以上，超過發(fā)達國家鉛回收98%的水平。因此，全國每年約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉，成為污染源以及人們健康的嚴重風險源；非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈還造成我國每年稅收損失近150億元。
非法企業(yè)出售噸鉛錠利潤超2000元
生態(tài)環(huán)境部等9部門日前聯(lián)合印發(fā)的《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》提出，要求到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實生產(chǎn)者責任延伸制度實現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。
天能集團是我國電池生產(chǎn)龍頭企業(yè)，已建起了我國最大的廢鉛蓄電池回收處理基地。張?zhí)烊握f，鉛蓄電池回收主要由市場利益驅動，缺乏技術回收規(guī)范。在一些人口密集地區(qū)，廢鉛蓄電池成為再生企業(yè)爭先競價購買的資源。一些非法地下再生企業(yè)“高價”搶購，導致正規(guī)再生企業(yè)“缺糧”的尷尬局面。非法處理企業(yè)由于沒有污染處理成本，反而能提高原料收購價格而獲得更大的競爭空間。
鉛蓄電池中70%的成分是鉛，具有較高的回收再利用價值。目前廢舊鉛蓄電池回收價格約為9000元/噸，冶煉出售的鉛錠價格超過18000元/噸。非法回收、拆解和冶煉企業(yè)由于沒有環(huán)保投入，每出售一噸鉛錠的利潤超過2000元。
在江蘇淮安市日前查處的一起非法回收、處置廢舊鉛蓄電池案件，4名嫌疑人一年半就非法獲利超千萬元；湖南張家界警方成功破獲一起污染環(huán)境案，查獲收購的廢鉛蓄電池130余噸，涉案金額7000余萬元。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副理事長馬永剛說，因為成本低，非法企業(yè)往往在回收電池時抬高價格，出售鉛錠時壓低價格，使正規(guī)企業(yè)“兩頭”受擠壓。
正規(guī)鉛蓄電池企業(yè)受到的擠壓還不止如此。財政部、國家稅務總局2015年1月下發(fā)的《關于對電池涂料征收消費稅的通知》（16號文）規(guī)定，電池征收的消費稅率為4%，“鉛蓄電池自2016年1月1日起征收”。
據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會對52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，2016年共繳納消費稅約23.2億元，而同期利潤總額僅19.3億元。張?zhí)烊握f，行業(yè)、市場調(diào)查數(shù)據(jù)說明，消費稅導致的成本基本是由鉛蓄電池企業(yè)自身擔負，而一些非法或不規(guī)范的“低小散”企業(yè)不但無需承擔這部分的消費稅，而且通過無發(fā)票交易或減少銷售開票比例，使大型骨干企業(yè)處于更被動的地位。
應加大打擊非法回收廢鉛蓄電池行為
為促進電池行業(yè)綠色發(fā)展?！笆濉币詠?，原國家環(huán)保部、工信部先后對鉛蓄電池企業(yè)開展被稱為“史上最嚴”的專項治理，目前通過工信部《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)僅132家骨干企業(yè)，全國鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量已由2012年的1749家減少至300家左右，行業(yè)集中度大幅提高，在電池工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展方面也取得顯著成績。
廢鉛蓄電池非法拆解后，酸液中含的鉛會泄露在環(huán)境中，污染土壤與地下水。其實，通過國家的專項治理后，目前我國大中型鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)相繼導入綠色生態(tài)設計，從源頭上削減污染物。如對環(huán)境有影響的含鎘、含砷鉛蓄電池被全面淘汰；污染物易外泄的開口式電池被閥控式密封新型電池所替代。并通過技改和自動化、智能化的制造裝備，避免電池產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用過程中的污染物產(chǎn)生和排放，以降低對資源的損耗和對環(huán)境的風險。
當前，我國鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的污染80%集中在回收和流通環(huán)節(jié)，而廢鉛蓄電池回收與廢家電等回收存在類似的困境。馬永剛等建議，應完善廢舊鉛蓄電池倉儲、回收、運輸?shù)燃殑t，建立可追溯的管理制度等。
張?zhí)烊握f，建議政府加大對環(huán)境污染風險的監(jiān)管力度，依法打擊非法回收廢鉛蓄電池、非法鉛再生冶煉及造成環(huán)境污染的行為，清查、處理電池消費稅征繳過程中的偷稅逃稅違法行為，為規(guī)范的鉛蓄電池企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境等。
文章來源于 科技日報 記者李禾
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